科技日報記者 謝開飛 通訊員 王建平 王燕雙 余君偉
率先在全省設立最高10萬元科特派利益共同體運營補助，率先在全省開展科特派量化考核，首次把科特派工作經歷視同教師、醫(yī)生及農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術人員職稱晉升的基層工作經歷……
近日，福建省泉州市出臺《關于深入推進科技特派員制度服務鄉(xiāng)村振興和助力產業(yè)轉型的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出進一步落實利益共享機制，探索“建立收入備案、完善運營補助”等利益共同體發(fā)展模式，加快打造具有泉州特色的科特派制度。
“面向新時代農村農業(yè)發(fā)展需求，在探索建立利益共同體方面先行先試，推動利益共同體加快發(fā)展、壯大。”9月1日，泉州市科技局局長王小陽對記者表示，此舉將通過激活科特派內生動力，讓創(chuàng)新資源向一線服務科特派傾斜，推動科特派向服務鄉(xiāng)村振興、向助力產業(yè)轉型、向全產業(yè)綜合性服務轉變，激勵和支持廣大科特派把論文寫在田野大地和工廠車間，為打造科技助力鄉(xiāng)村振興、產業(yè)轉型的“泉州樣板”貢獻力量。
集美大學李健科特派團隊在福建健豐生物公司開展脊胸蛙養(yǎng)殖技術指導。
福建師大科特派（右）指導健豐生物公司員工養(yǎng)殖技術。
利益共同體合法收益有了“護身符”
棘胸蛙俗名石雞、石蛙、石凍王等，作為我國特有的大型野生蛙類，野生棘胸蛙的數(shù)量日漸減少，已被列為珍稀保護動物之一。棘胸蛙這么有價值，能否進行人工飼養(yǎng)？
瞄準德化得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，福建健豐生物有限公司與福建師范大學、集美大學等簽訂服務協(xié)議，兩校分別派出棘胸蛙養(yǎng)殖技術和種質資源保護、棘胸蛙營養(yǎng)粉片精深加工科特派團隊，構建利益共同體，共同研究棘胸蛙生態(tài)繁殖、種質資源、深加工技術，在國際率先破解了石凍王（棘胸蛙）全基因組測序。德化縣科技信息研究所所長蘇俊基告訴記者，該項目被列為福建省科特派行動計劃項目之一，已形成常態(tài)化產學研合作機制，促進了當?shù)匾约赝芴厣a業(yè)為主的林下經濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和高校的雙贏，也有效帶動當?shù)卮迕裨鍪罩赂弧?/p>
“鼓勵科特派與服務對象在各方自愿的基礎上，通過信用和約束機制，結成利益共享、風險共擔共同體，既進一步激發(fā)了科特派長期在農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的內生動力，又不斷開拓產品生產、加工與銷售等新路徑，更讓服務對象吃下了‘定心丸’。”泉州市科技局副局長陳巖說。為此，這次《實施方案》提出，建立收入備案制度。國有企事業(yè)單位專業(yè)技術和管理人員被選為科技特派員后，經所在單位批準，報市科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室備案，可與服務對象合作結成利益共同體。
同時，《實施方案》還明確，科技特派員在兼職服務期間領取服務對象給予的合法報酬或從利益共同體獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，不受所在單位績效工資總量限制，不計入單位績效工資總量。科技特派員服務期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位報告后，可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
福建省科特派陳加友（中）指導農戶茶樹種植、使用智能茶機裝備新技術。
設立最高10萬元利益共同體運營補助
在“中國烏龍茶之鄉(xiāng)”泉州安溪，廣大茶農曾因精深加工等智能化應用不足，長期遇到“看天制茶、看茶制茶”的困擾。針對這一產業(yè)發(fā)展“痛點”，福建省科特派陳加友不斷探索智能茶機裝備新技術，創(chuàng)辦了福建佳友茶葉機械智能科技股份有限公司，與黎明職業(yè)大學智能制造學院、廈門城市職業(yè)技術學院等科研團隊合作，企業(yè)以一定比例的創(chuàng)新成果利潤作為科特派分紅，加快了數(shù)字化控制技術與茶機集成創(chuàng)新應用。
“幾年來，該相關成果產品已帶動培育當?shù)夭铏C科技示范戶430多戶，輻射周邊茶農9320多戶，示范戶平均增收6400多元。如今有了明確的利益共同體政策，使雙方都增強了責任心，現(xiàn)在大家都擼起袖子加油干了。”陳加友說，目前，還成功推廣應用至國內21個主要產茶區(qū)，解決了包括安溪在內的全國數(shù)十萬茶農的技術難題，降低了茶農勞動強度和生產成本，還大大提升了茶葉生產品質，服務茶鄉(xiāng)經濟發(fā)展、助力茶農脫貧致富。
《實施方案》提出，完善運營補助制度。設立利益共同體運營補助，對于科技特派員新創(chuàng)辦、領辦、協(xié)辦科技型企業(yè)、科技服務實體或合作組織，或以科技成果和知識產權入股、資金入股、技術服務和租賃經營等形式建立利益共同體，經考核評估后給予不超過10萬元科技特派員后補助項目經費的運營補助。同時，鼓勵各縣（市、區(qū)）按照利益共同體對當?shù)亟洕鐣l(fā)展所作貢獻給予配套運營補助。鼓勵各類基金按照市場化運作方式，支持科技特派員利益共同體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
“有效的激勵機制，將充分調動各方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。”據安溪縣政府副縣長謝建新介紹，該縣印發(fā)深入推行科技特派員制度若干措施，明確支持科特派在符合相關規(guī)定的前提下，與服務對象共結風險共擔、利益共享的利益共同體。如八馬茶業(yè)股份有限公司總工程師林榮溪、福建惜緣茶業(yè)有限公司總工程師何環(huán)珠等一批優(yōu)秀科特派，他們或以科技成果和知識產權入股，或以資金、技術入股等多種形式，與所在的服務企業(yè)結成利益共同體，帶動企業(yè)進入良性發(fā)展的軌道。目前，該縣由省、市、縣三級科特派牽頭或參與建設的創(chuàng)業(yè)示范基地5家、創(chuàng)業(yè)產業(yè)鏈3條，形成利益共同體11個。
福建省科特派、國家茶葉產業(yè)技術體系泉州綜合試驗站站長林榮溪進行茶樹新品種選育研究工作。
健全“把論文寫在大地上”激勵機制
鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。“科特派到農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的環(huán)境十分艱苦、也很復雜。想要真正讓農村留住人才，還需要充分提高科特派的待遇。”泉州市科技局三級調研員孫中虎認為，新時代科特派要有新作為，要有更開放、更系統(tǒng)的政策和配套措施。為此，《實施方案》對科特派在服務和創(chuàng)業(yè)期間的人事關系、職務、工資、獎金、福利等待遇做了詳細規(guī)定，保證合法權益，解除后顧之憂。
“把科特派工作經歷視同為基層工作經歷”，《實施方案》首次把科特派工作經歷視同教師、醫(yī)生及農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)等專業(yè)技術人員職稱晉升的基層工作經歷。率先在全省開展科技特派員量化考核。強化激勵獎懲作用，優(yōu)秀等次比例控制在年度考核總人數(shù)的30%以內，考核結果優(yōu)秀、良好給予工作經費保障。
同時，建立健全讓科特派“把論文寫在田野大地上”的激勵機制，《實施方案》進一步完善轉化激勵。如鼓勵支持科特派將職務科技成果、專利優(yōu)先優(yōu)惠轉讓給所創(chuàng)辦或服務的企業(yè)。對于接受企業(yè)、其他社會組織委托的橫向項目，允許科特派和所在單位通過合同約定知識產權使用權和轉化收益，探索賦予科特派職務科技成果所有權或長期使用權。科特派（團隊）、主要貢獻人員、擔任領導職務人員職務科技成果轉化收益分配或獎勵，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
孫中虎表示，要以拓寬選派渠道、加大組團支持為導向，把廣大科特派充分組織調動起來，在政策激勵、財政經費、合法收益等方面加強保障，不斷優(yōu)化科特派創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，使科特派能夠下得去、留得住、有實惠，合理合法名利雙收，通過聚焦全市重點產業(yè)集群、特色產業(yè)發(fā)展，構建泉州科特派全產業(yè)鏈服務新格局。
（以上均為受訪者供圖）
