科技日報記者 王健高 宋迎迎 通訊員 李穎慧 李柯

1月22日，《山東省人民政府關于支持中國—上海合作組織地方經貿合作示范區高質量發展的意見》（以下簡稱《支持意見》）正式發布。《支持意見》提出加碼助力上合示范區“四個中心”建設等21條舉措，明確在目標定位上再提升，在規劃建設上再提升，在產業謀劃上再提升，在開放創新上再提升，進一步深化區域物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發展中心建設，打造國際多雙邊框架下地方經貿合作樣板。

自2018年獲批建設以來，上合示范區搭平臺、創模式、聚產業、強主體，“四個中心”和上合組織經貿學院建設邁上新臺階，“一帶一路”國際合作新平臺建設進入新階段。青島市委常委、膠州市委書記、上合示范區黨工委書記張新竹表示，2023年是上合示范區設立五周年，上合示范區《總體方案》近期目標建設“四個中心”正在逐步做實，并向中遠期目標“三區一高地”邁進。

如何積極發揮上合示范區等平臺機制作用，全力破解地方經貿合作堵點難點問題？

“《支持意見》主要內容圍繞‘四個中心’建設展開，包括區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文交流發展和資源要素支撐‘五大類’共計21條。”上合示范區管委會副主任、膠州市副市長周林說，《支持意見》的提出對上合示范區具有重要意義，這21條針對性強的政策舉措，是上合示范區成立以來首份省級系統性、集成式的政策文件，更是全省對上合示范區建設的歷史性支持。

周林解釋說，《支持意見》21條主要內容包括：

區域物流方面，暢通多式聯運通道，加強膠黃鐵路班列扶持政策，加密面向上合組織國家的圖定線路、班列計劃，助推聯合申建國家中歐班列集結中心。包括建設上合國際樞紐港，統籌推動生產服務型（港口型）、商貿服務型、空港型國家物流樞紐建設，不斷提升海陸空鐵四港聯動功能等。

現代貿易方面，包括以特色農產品、能源、礦產、木材為重點，集聚貿易主體，不斷擴大貿易規模。加快建設“絲路電商”綜合服務基地，推進青島膠東國際機場進境免稅店資質審批，完善口岸免稅購物功能。建強國際能源交易中心，完善交易中心跨境人民幣結算功能，搭建能源指數發布和應用平臺，不斷提升交易規模等。

雙向投資合作方面，包括深化產業鏈供應鏈合作，加快建設海爾卡奧斯工業互聯網生態園。設立上合產業發展委員會，積極爭取常態化舉辦上海合作組織產業鏈供應鏈論壇，搭建上合組織新興產業國際合作平臺。高水平舉辦上海合作組織國際投資貿易博覽會，爭取打造升級為“一帶一路”國際合作博覽會，面向上合組織和共建“一帶一路”國家的各類活動優先在上合示范區舉辦等。推動與香港科學園合作，建設省級各類創新平臺，對上合示范區內符合條件的科技創新項目納入支持范疇。

商旅文交流發展方面，加快推進上合組織經貿學院實體化運作，建設上合國際官員研修學院，積極承接上合組織國家人員的援外培訓、商務培訓等培訓項目。積極爭取上合組織和共建“一帶一路”國家在青島設立簽證中心等。

《支持意見》還包括“加強要素資源保障”部分，體制機制、人才集聚、要素供給、干部隊伍等幾個方面提出了實實在在的政策保障。周林表示，強化高層次人才集聚，積極爭取面向上合組織國家的人才出入境便利化配套政策，為上合示范區建設發展需要的外籍人員出入境、辦理簽證、申請工作許可及居留提供便利。強化制度模式創新，加大自貿試驗區貿易、投資、航運、金融等領域創新成果在上合示范區實施力度。強化要素供給保障，積極支持上合示范區重點項目落實落地，對上合示范區符合條件的項目列入省級重點項目，在項目用地方面統籌指標予以重點保障等等。